Son yýllarda, dünya ekonomilerinde yaþanan büyük krizler, kamu sektörü harcamalarýnýn ve dolayýsýyla vergilerin artmasý, birçok ülkede kamu mali yönetim anlayýþýnýn sorgulanmasýna neden olmuþtur.
• Kamu hizmetlerinin kalitesinin yükseltilmesi,
• Kaynak kullaným kapasitesinin artýrýlmasý,
• Kaynak kullanýmýnda etkinlik, verimlilik ve tutumluluðun»» saðlanmasý,
siyasi ve yönetsel hesap verme mekanizmalarý ile mali saydamlýðýn geliþtirilmesine yönelik uygulamalar hýz kazanmýþtýr.

Kamu mali yönetiminde yaþanmakta olan en önemli deðiþikliklerden birisi de
• Merkezden yönetimi esas alan kaynak daðýlýmý ve girdi odaklý geleneksel bütçeleme anlayýþýndan,
• Yetki ve sorumluluk daðýtýmý ile kaynaklarýn yerinden yönetimini esas alan mali yönetim ve çýktý sonuç odaklý performans esaslý bütçeleme anlayýþýna geçilmesidir.

Yabancý ülkelerdeki durum:
Bu doðrultuda birçok geliþmiþ ülke kamu mali yönetim ve bütçeleme sistemlerinde önemli yapýsal deðiþikliklere gitmiþtir. 1980’li yýllarýn sonlarýnda Yeni Zelanda ve Avustralya, 1990’lý yýllarda Ýsveç, Amerika Birleþik Devletleri, Finlandiya, Ýngiltere, Danimarka, Hollanda, Kanada ve Fransa, 2000’li yýllarýn baþlarýnda ise Avusturya, Ýsviçre ve Almanya performans esaslý bütçelemeye geçiþ yönünde düzenlemeler yapmýþtýr.

Ülkemizdeki geliþmeler ve durum:
Dünyada performans esaslý bütçelemeye geçiþ yönünde yaþanan geliþmelere paralel olarak ülkemizde de Maliye Bakanlýðýnca, 2001 yýlýnda “Sürekli Kalite Geliþtirme ve Kamu Bütçeleme Sisteminin Yeniden Yapýlandýrýlmasý Projesi” çerçevesinde altý kurumda çeþitli faaliyet ve projeler pilot olarak seçilerek performans esaslý bütçeleme çalýþmalarý yapýlmýþtýr. Bu kurumlardaki faaliyet/projeler için 2003–2007 yýllarýný kapsayan stratejik plan ile
2003 yýlý performans planý(programý) hazýrlanmýþtýr. 2004 Yýlý Programý ve Mali Yýlý Bütçesi Makro Çerçeve Kararýnda, orta vadede bütün kamu idarelerine yaygýnlaþtýrýlmak üzere sekiz kuruluþta pilot düzeyde stratejik planlama çalýþmalarýna baþlanýlmasý öngörülmüþ ve Maliye
Bakanlýðýnýn da bu kurumlarda stratejik plan çalýþmalarý ile uyumlu olarak performans esaslý bütçeleme çalýþmalarýna devam edeceði belirtilmiþtir. Belirlenen takvim uyarýnca, kapsamda yer alan kamu idarelerinin tamamý, 2009 yýlý itibarýyla stratejik planlarýný tamamlamýþ ve 2010 mali yýlýna iliþkin performans programlarýný hazýrlamýþ olacaklardýr.

Kamuda Stratejik Planlamanýn Hukuki Çerçevesi

• Uluslararasý standartlara uygun daha etkin bir kamu mali yönetim ve kontrol sisteminin oluþturulmasý,
• Kamu mali yönetiminde saydamlýðýn ve hesap verebilirliðin saðlanmasý
amacýyla, kamu mali yönetim sistemimizi yeniden düzenleyen 10.12.2003 tarih ve 5018 sayýlý Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan stratejik planlamaya iliþkin hükümler 01.01.2005 tarihinde yürürlüðe girmiþtir. 5018 Sayýlý Kanunun yürürlüðe girmesiyle 1927 yýlýndan itibaren uygulanmakta olan ve “ Mali Anayasa” olarak kabul edilen 1050 Sayýlý Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile ek ve deðiþiklikleri yürürlükten kalkmýþtýr.

5018 sayýlý Kanunda stratejik plan tanýmý
“kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarýný, temel ilke ve politikalarýný, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaþmak için izlenecek yöntemler ile kaynak daðýlýmlarýný içeren plan” olarak tanýmlanmýþtýr.

Kamu Ýdareleri Görev ve Yükümlülükleri
Kanunda, kamu idarelerine
• kalkýnma planlarý,
• programlar,
• ilgili mevzuat ve
• benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde
geleceðe iliþkin
• misyon ve vizyonlarýný oluþturmak,
• stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak,
• performanslarýný önceden belirlenmiþ olan göstergeler doðrultusunda ölçmek ve
• uygulamanýn izleme ve deðerlendirmesini yapmak
amacýyla katýlýmcý yöntemlerle stratejik plan hazýrlama görevi verilmiþtir.

5018 sayýlý Kanunun yaný sýra 5393 sayýlý Belediye ve 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanunlarý ile nüfusu 50 000’in üzerindeki tüm belediyeler stratejik plan hazýrlamakla yükümlüdür. Ayrýca 5302 sayýlý Ýl Özel Ýdaresi Kanunu ile il özel idarelerine de stratejik planlama yükümlülüðü getirilmiþtir.

5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanununda Büyükþehir belediyesinin görevleri arasýnda, Büyükþehir belediyesinin stratejik planýný hazýrlamak bulunmaktadýr. Büyükþehir belediye baþkanýnýn görevlerinden birisi belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmektir.

5393 sayýlý Kanunda, belediye meclisinin görevleri arasýnda stratejik planý görüþmek ve kabul etmek bulunmaktadýr. Belediye encümeninin görevlerinden biri, stratejik planý inceleyip belediye meclisine görüþ bildirmektir. Belediye baþkanýnýn görevlerinden biri de belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmektir. Kanuna göre belediye baþkaný, mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altý ay içinde, kalkýnma planý ve programý ile varsa bölge planýna uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduðu yýlbaþýndan önce de yýllýk performans programý hazýrlayýp belediye meclisine sunmakla yükümlüdür. Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odalarý ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüþleri alýnarak hazýrlanacak ve belediye meclisi tarafýndan kabul edildikten sonra yürürlüðe girecektir. Nüfusu 50 000'in altýnda olan belediyelerde stratejik plan yapýlmasý zorunlu deðildir. Stratejik plan ve performans programý bütçenin hazýrlanmasýna esas teþkil edecek ve belediye meclisinde bütçeden önce görüþülerek kabul edilecektir.

5302 sayýlý Kanunda, il genel meclisinin görevleri arasýnda stratejik planý görüþmek ve karara baðlamak bulunmaktadýr. Ýl encümeninin görevlerinden biri, stratejik planý inceleyip il genel meclisine görüþ bildirmektir. Valinin görevlerinden biri de il özel idaresini stratejik plana uygun olarak yönetmektir. Kanuna göre vali, mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altý ay içinde, kalkýnma plan ve programlarý ile varsa bölge planýna uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduðu yýlbaþýndan önce de yýllýk performans planý hazýrlayýp il genel meclisine sunmakla yükümlüdür. Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odalarý ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüþleri alýnarak hazýrlanacak ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüðe girecektir. Stratejik plan ve performans planý bütçenin hazýrlanmasýna esas teþkil edecek ve il genel meclisinde bütçeden önce görüþülerek kabul edilecektir.

Strateji Geliþtirme Birimleri
24 Aralýk 2005 tarihinde yayýmlanan 5436 sayýlý Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazý Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanun ile tüm kamu idarelerinde strateji geliþtirme birimleri oluþturulmuþtur. Bu birimler, 18 Þubat 2006 tarihinde yayýmlanan “Strateji Geliþtirme Birimlerinin Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik” ile stratejik planlama çalýþmalarýnýn koordinasyonu ile görevlendirilmiþtir.

Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðý Yetkileri
5018 sayýlý Kanunda, stratejik plan hazýrlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine iliþkin takvimin tespitine, stratejik planlarýn kalkýnma planý ve programlarla iliþkilendirilmesine yönelik usul ve esaslarýn belirlenmesine Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðý yetkili kýlýnmýþtýr. Bu çerçevede hazýrlanan “Kamu Ýdarelerinde Stratejik Planlamaya Ýliþkin Usul ve Esaslar Hakkýnda Yönetmelik” 26 Mayýs 2006 tarihli Resmi Gazetede yayýmlanmýþtýr.

Yeni Kavramlar ve Anlayýþ
5018 sayýlý Kanun ile mali yönetim sistemimize
• Stratejik planlama,
• Performansa dayalý bütçeleme,
• Orta vadeli program ve orta vadeli mali plan,
• Çok yýllý bütçeleme
gibi yeni kavramlar ve müesseseler girmiþtir.
Anýlan Kanunun 9 uncu maddesinde, kamu idarelerinin bütçelerini stratejik planlarýnda yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasýna dayalý olarak hazýrlayacaklarý hükme baðlanmýþ, performans esaslý bütçelemeye iliþkin diðer hususlarý belirlemeye Maliye Bakanlýðý yetkili kýlýnmýþtýr.
Yapýlan bu düzenleme ile
• Mali disiplini ön planda tutan,
• Kaynaklarýn etkili, ekonomik ve verimli kullanýlmasý hedefleyen,
• Performansa dayalý
yeni bir bütçeleme anlayýþýna geçilmesi amaçlanmaktadýr.

Ayrýca, performans esaslý bütçelemenin kamu idarelerinde performansa dayalý bir yönetim anlayýþýnýn yerleþmesine yardýmcý olacaðý, performans denetimine imkan tanýyacaðý göz ardý edilmemelidir.

Madde 9- Kamu idareleri; kalkýnma planlarý, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceðe iliþkin misyon ve vizyonlarýný oluþturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarýný önceden belirlenmiþ olan göstergeler doðrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve deðerlendirmesini yapmak amacýyla katýlýmcý yöntemlerle stratejik plan hazýrlarlar.
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazýnda kaynak tahsislerini; stratejik planlarýna, yýllýk amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandýrmak zorundadýrlar.
……….
Performans Esaslý Bütçeleme (PEB)
Kamu idarelerinin ana fonksiyonlarýný, bu fonksiyonlarýn yerine getirilmesi sonucunda gerçekleþtirilecek amaç ve hedeflerini belirleyen, kaynaklarýn bu amaç ve hedefler doðrultusunda tahsisini ve kullanýlmasýný saðlayan, performans ölçümü yaparak ulaþýlmak istenen hedeflere ulaþýlýp ulaþýlamadýðýný deðerlendiren ve sonuçlarý raporlayan bir bütçeleme sistemidir. Performans esaslý bütçelemenin temel unsurlarý; stratejik plan, performans programý ve faaliyet raporudur.

1) STRATEJÝK PLAN
    o 5 YILLIK
    o UZUN VE ORTA VADE HEDEFLER BELÝRLENÝR,
2) PERFORMANS PROGRAMI
    o 1 YILLIK UYGULAMA
    o YILLIK HEDEFLER VE GÖSTERGELER BELÝRLENÝR MALÝYETLENDÝRÝLÝR
3) FAALÝYET RAPORU
    o 1 YILLIK UYGULAMA SONUÇLARI
    o HEDEFLERE VE GÖSTERGELERE ÝLÝÞKÝN SONUÇLAR ELDE EDÝLÝR



PEB SORUNLAR
• Stratejik planlama-PEB uyumunun saðlanmasý
• Bütçede yer alacak performans göstergelerinin tespitinin eþgüdümü
• Bütçe sürecindeki yerinin belirginleþtirilmesi
• Performansa dayalý ödül-yaptýrým sisteminin oluþturulmasý
• Kamu kurumlarýnda nitelikli mali personel ihtiyacý
• Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun getirdiði kurumsal yapýnýn oluþturulmasý
• PEB eðitiminin verilmesi ve kurumlarýn performans yönetimine geçmesi
• Geçiþ sürecinin planlanmasý

PEB
 Amaç deðil araçtýr
 Mali saydamlýðý hedefler
 Hesap verebilirlik için temel oluþturur
 Performans yönetimine geçiþi saðlar
 Çalýþanlarýn performansýný ölçmeye yarar
 Kamusal ürünlerin maliyetini ortaya koyar
 Etkin kaynak daðýlýmýný saðlar
 Performans denetimine imkan tanýr
 Sýnýrlý kaynaklarý artýrmaz

Stratejik Plan, Performans Programý ve Bütçe Ýliþkisi


Stratejik Yönetim Döngüsü
Kamu Kuruluþlarýnýn uygun þekilde hazýrlayacaklarý stratejik planlar, kaynaklarýn stratejik önceliklere göre daðýtýlmasý hususunda makro, sektörel ve bölgesel kriterler ile birlikte yönlendirici/referans belgeler olacaktýr. Bu çerçevede, aþaðýdaki þekilde kuruluþ düzeyindeki stratejik planlama süreci ile makro planlama arasýndaki iliþki gösterilmektedir.

Stratejik Planlama – Makro Planlama Ýliþkisi



STRATEJÝK YÖNETÝM SÜRECÝ neredeyiz sorusu ile baþlanmakta, nereye gitmek istendiði belirlenmekte, bugünden arzu edilen geleceðe hangi yolla veya nasýl gidileceði ortaya konulmakta ve son aþamada baþarý ölçülmektedir. Stratejik yönetim yaklaþýmýnýn temel adýmlarý aþaðýdaki þekilde gösterilmiþtir. Þekilde de gösterildiði üzere “stratejik planlama” kavramý geniþ anlamda “stratejik yönetim” sürecinin bütününü kapsayacak þekilde kullanýlmýþtýr.



Stratejik Yönetim Sürecinin Aþamalarý
1) “neredeyiz?” sorusuna cevap aramak üzere kuruluþ içi ve dýþý etkenlerin incelenmesine yönelik durum analizi
2) “nereye gitmek istiyoruz?” sorusu çerçevesinde kuruluþ için misyon, vizyon, deðerlerler, amaç, hedef ve stratejilerin belirlenmesi
3) “gitmek istediðimiz yere nasýl ulaþabiliriz?” sorusu kapsamýnda uygulama stratejisi geliþtirme; Belirlenen hedefler doðrultusunda temel faaliyet ve projelerin þekillendirilmesi ve stratejik planýn bütçe süreci ile iliþkisi
4) “baþarýmýzý nasýl takip eder ve deðerlendiririz?” sorusuna yönelik olarak izleme ve deðerlendirme faaliyetlerinin sistematik bir þekilde yürütülmesi

Stratejik planlama
Stratejik planlama, kuruluþun bulunduðu nokta ile ulaþmayý arzu ettiði durum arasýndaki yolu tarif eder. Kuruluþun amaçlarýný, hedeflerini ve bunlara ulaþmayý mümkün kýlacak yöntemleri belirlemesini gerektirir. Uzun vadeli ve geleceðe dönük bir bakýþ açýsý taþýr. Kuruluþ bütçesinin stratejik planda ortaya konulan amaç ve hedefleri ifade edecek þekilde hazýrlanmasýna, kaynak tahsisinin önceliklere dayandýrýlmasýna ve hesap verme sorumluluðuna rehberlik eder. Bu çerçevede stratejik planlama:
 Sonuçlarýn planlanmasýdýr: Girdilere deðil, kamu hizmetleri ile elde edilecek sonuçlara odaklýdýr.
 Deðiþimin planlanmasýdýr: Deðiþimin istenilen yönde olabilmesini saðlamaya gayret eder ve deðiþimi destekler. Dinamiktir ve geleceði yönlendirir. Düzenli olarak gözden geçirilmesi ve deðiþen þartlara göre uyarlanmasý gerekir.
 Gerçekçidir: Arzu edilen ve ulaþýlabilir bir geleceði resmeder.
 Kaliteli yönetimin aracýdýr: Disiplinli ve sistemli bir þekilde, bir kuruluþun kendisini nasýl tanýmladýðýný, neler yaptýðýný ve yaptýðý þeyleri niçin yaptýðýný deðerlendirmesi, þekillendirmesi ve bunlara rehberlik eden temel kararlarý ve eylemleri üretmesidir.
 Hesap verme sorumluluðuna temel oluþturur: Sonuçlarýn nasýl ve ne ölçüde gerçekleþtirildiðinin izlenmesine, deðerlendirilmesine ve denetlenmesine temel oluþturur.
 Katýlýmcý bir yaklaþýmdýr: Stratejik planlama sürecinin kuruluþun en üst düzey yetkilisi tarafýndan tam olarak desteklenmesi þarttýr. Bununla beraber, ilgili taraflarýn, diðer yetkililerin, idarecilerin ve her düzeydeki personelin katkýsý, ortak çabasý ve desteði olmaksýzýn, stratejik planlama baþarýya ulaþamaz.

Diðer yandan stratejik planlama:
– Günü kurtarmaya yönelik deðildir: Uzun vadeli bir yaklaþýmdýr.
– Bir þablon deðildir: Kuruluþlarýn farklý yapý ve ihtiyaçlarýna uyarlanabilen esnek bir araçtýr.
– Salt bir belge deðildir: Stratejik planýn hazýrlanmasý, gerçekleþtirilmesi için yeterli deðildir. Planýn sahiplenilmesi ve eyleme geçirilmesi gerekir. Asýl olan stratejik plan belgesi deðil, stratejik planlama sürecidir.
– Sadece bütçeye dönük deðildir: Stratejik planlama sürecinde kaynak kýsýtlarý dikkate alýnmakla beraber, yýllýk bütçe ve kaynak taleplerinin stratejik planlarý þekillendirmemesi; stratejik planýn, bütçeyi yönlendirmesi gerekir.

Temel amaçlar
• Ulusal düzeyde:
 Politika oluþturma ve uygulama kapasitesinin artýrýlmasý
 Kaynaklarýn etkin ve etkili kullanýmý

• Kurumsal düzeyde:
 Geleceðe yönelme, yön çizme, kurumsal amaçlarýn sürekliliði
 Çalýþanlarý ve çalýþmalarý ortak hedeflere yönlendirme
 Stratejik yönetim kültürünün oluþturulmasý (performans odaklýlýk)
 Yararlanýcý odaklýlýk
 Þeffaflýk, demokratiklik

Neden Stratejik Planlama?
• Stratejik Planlama aþaðýdaki amaçlar için bir araç
 Geleceðe/ileriye yönelik düþünme
 Politika oluþturma kapasitesinin güçlendirilmesi
 Orta vadeli ve somut hedeflere dayalý planlama anlayýþýnýn geliþtirilmesi
 Amaçta-algýda-duyguda birlik
 Performansýn öne çýkarýlmasý
 Stratejik yönetim ve düþünce
 Sonuçlara odaklanma

Stratejik planlama, özetle, bir kuruluþun aþaðýdaki dört temel soruyu cevaplandýrmasýna yardýmcý olur:
1) NEREDEYÝZ?
2) NEREYE GÝTMEK ÝSTÝYORUZ?
3) GÝTMEK ÝSTEDÝÐÝMÝZ YERE NASIL ULAÞABÝLÝRÝZ?
4) BAÞARIMIZI NASIL TAKÝP EDER ve DEÐERLENDÝRÝRÝZ?

Yukarýda belirtilen sorulara verilen cevaplar stratejik planlama sürecini oluþturur.

“Neredeyiz?” sorusu, kuruluþun faaliyetini gerçekleþtirdiði iç ve dýþ ortamýn kapsamlý bir biçimde incelenmesini ve deðerlendirilmesini içeren durum analizi yapýlarak cevaplandýrýlýr.

“Nereye gitmek istiyoruz?” sorusunun cevabý ise; kuruluþun varoluþ nedeninin öz bir biçimde ifade edilmesi anlamýna gelen misyon; ulaþýlmasý arzu edilen geleceðin kavramsal, gerçekçi ve öz bir ifadesi olan vizyon; kuruluþun faaliyetlerine yön veren ilkeler; ulaþýlmasý için çaba ve eylemlerin yönlendirileceði genel kavramsal sonuçlar olarak tanýmlanabilecek amaçlar ve amaçlarýn elde edilebilmesi için ulaþýlmasý gereken ölçülebilir sonuçlar anlamýna gelen hedefler ortaya konularak verilir.

Amaçlar ve hedeflere ulaþmak için takip edilecek yollar ve kullanýlacak yöntemler olan stratejiler “Gitmek istediðimiz yere nasýl ulaþabiliriz?” sorusunu cevaplandýrýr.

Son olarak, yönetsel bilgilerin derlenmesi ve plan uygulamasýnýn raporlanmasý anlamýndaki izleme ve alýnan sonuçlarýn daha önce ortaya konulan misyon, vizyon, temel deðerlerler, amaçlar ve hedeflerle ne ölçüde uyumlu olduðunun, kýsaca performansýn deðerlendirilmesi ve buradan elde edilecek sonuçlarla planýn gözden geçirilmesini ifade eden deðerlendirme süreci ise “Baþarýmýzý nasýl takip eder ve deðerlendiririz?” sorusunu cevaplandýrýr.

Stratejik Planda Yer Almasý Gereken Temel Unsurlar
• Durum analizi (özet)
• Katýlýmcýlýðýn nasýl saðlandýðýna iliþkin açýklama
• Misyon, vizyon, temel deðerler
• En az bir amaç
• Her amacýn altýnda en az bir hedef
• Hedef ölçülebilir þekilde ifade edilememiþse ölçüm kriter(ler)i
• Stratejiler
• Tüm amaç ve hedefleri içeren beþ yýllýk tahmini maliyet tablosu


Tanýmlar
Misyon: Bir kamu idaresinin ne yaptýðýný, nasýl yaptýðýný ve kimin için yaptýðýný açýkça ifade eden, idarenin varlýk sebebini açýklayan temel bir bildirimdir.

Vizyon: Bir kamu idaresinin ulaþmayý arzu ettiði geleceðinin iddialý ve gerçekçi bir ifadesidir.

Amaç: Stratejik planda yer alan ve kamu idaresinin ulaþmayý hedeflediði sonuçlarýn kavramsal ifadesidir.

Hedef: Stratejik planda yer alan amaçlarýn gerçekleþtirilmesine yönelik spesifik ve ölçülebilir alt amaçlardýr.

Performans programý: Bir kamu idaresinin program dönemine iliþkin performans hedeflerini, bu hedeflere ulaþmak için yürütecekleri faaliyet-projeler ile bunlarýn kaynak ihtiyacýný ve performans göstergelerini içeren programdýr.

Program dönemi: Bütçesi hazýrlanan yýlý ve izleyen iki yýlý içeren dönemdir.

Ýdare performans hedefi: Kamu idarelerinin stratejik planlarýnda yer alan amaç ve hedeflerine ulaþmak için program döneminde gerçekleþtirmeyi planladýklarý performans seviyelerini gösteren çýktý-sonuç odaklý hedeflerdir.

Birim performans hedefi: Harcama birimlerince idare performans hedeflerine ulaþmak için belirlenen alt hedeflerdir.

Ýdare performans göstergesi: Kamu idarelerince idare performans hedeflerine ulaþma düzeyini ölçmek, izlemek ve deðerlendirmek için kullanýlan araçlardýr.

Birim performans göstergesi: Birim performans hedeflerini veya hizmetleri izlemek ve deðerlendirmek için kullanýlan araçlardýr.

Faaliyet-Proje: Belirli bir amaca ve hedefe yönelen, baþlý baþýna bir bütünlük oluþturan yönetilebilir ve maliyetlendirilebilir üretim veya hizmetlerdir. Ekonomik sýnýflandýrmanýn cari, sermaye, transfer ve borç verme unsurlarýndan bir veya birden fazlasý ayný faaliyet-proje içerisinde yer alabilir.

Ýdare düzeyinde yürütülen hizmetler: Danýþma, denetim ve destek birimlerince idare düzeyinde yürütülen ve birim performans hedefleriyle iliþkilendirilemeyen faaliyetlerdir.

Kaynak: Bütçe kaynaklarý ile döner sermaye, Avrupa Birliði fonlarý gibi yurt içi ve yurt dýþýndan kamu idarelerine saðlanan her türlü mali kaynaðý ifade etmektedir.

Girdi: Bir ürün veya hizmetin üretilmesi için gereken beþeri, mali ve fiziksel kaynaklardýr.

Çýktý: Ýdare tarafýndan üretilen nihai ürün veya hizmetlerdir.

Sonuç: Ýdarenin sunduðu ürün ve hizmetlerin, bireyler ve toplum üzerinde meydana getirdiði etkilerdir.

Ýdare düzeyinde daðýtýlacak giderler: Ýdare düzeyinde yürütülen hizmetlere yönelik olarak belirlenen giderler ile bütçe sýnýflandýrmasýnda herhangi bir harcama birimiyle iliþkilendirilmemiþ merkez dýþý birimlere iliþkin giderlerdir.

Daðýtým anahtarý: Ýdare düzeyinde daðýtýlacak giderlerin idare performans hedeflerine daðýtýlmasýnda kullanýlmak üzere mali hizmetler birimlerince belirlenen ölçütlerdir.

Ahmet CANSEVER

KAYNAKÇA:
• www.bumko.gov.tr
• www.dpt.gov.tr
• www.sp.gov.tr